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一个吏部尚书权力非常大,为何能决定大多数官员的前途?

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中国古代,即便是在由吏部一并管理(部分)文武官员人事的宋代【1】,对大多数官员的前途影响最大的人,当然也是皇帝(或是执国柄的权臣),而不会是吏部尚书……

注1:各朝代的“六部制”下,多由吏部主管文官人事,兵部主管武官人事。两宋则不然。

以宋代为例,天下官职主要有“特旨除授”(由皇帝亲自任命)、“堂除”(由政事堂和枢密院任命)、“铨选”(由吏部等相关部门任命)这三类除授方式。另外又以“奏辟法”(部分衙门的长官可以自行任命其一部分属官)、“定差法”(四川、两广等部分地区可以由当地转运使司依法任命部分州、县官)、“权摄官”(临时空缺或因偏远等原因而无人愿任的州县官、监当官等,可以由符合条件的人权摄之)等方式进行补充。

其中最核心、最重要的那些中、高级官职由皇帝控制,其它较为重要的低、中、高级官职则由两府(政事堂和枢密院)掌握,除此以外的大量中、低级官职才在正常的“铨选”范围内。

而“铨选”范围内文武官员的人事任命,在宋代也并不是一直归“吏部”管的。

在北宋神宗朝元丰改制前,吏部就是个空架子衙门。当时负责(部分)文官“铨选”的,是审官东院和吏部流内铨;负责(部分)武官铨选的,是审官西院和三班院。审官东院、审官西院、三班院,隶属中书门下(政事堂);吏部流内铨虽则名义上归属吏部,实际上也隶属于中书门下。


元丰改制后直至南宋,审官东院、吏部流内铨、审官西院、三班院改而隶属于尚书省的吏部,分别改名为吏部尚书左选、吏部侍郎左选、吏部尚书右选、吏部侍郎右选。主持这四个机构日常工作的是四名吏部司郎官(吏部司郎中、吏部司员外郎)。这四名吏部司郎官和分领两个“侍郎左选”的两名吏部侍郎,以及主持吏部全面工作的吏部尚书,在“铨选”一事上都有或大或小的权力。


也就是说,即便在正常的“铨选”范围内,也不是吏部尚书一个人说了算的。

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